晋市政办〔2019〕47号
500万彩票网市人民政府办【公室
关于印发500万彩票网市推进运输结构调整
实施方案↘的通知
各县(市、区)人民政府、开●发区管委会,市人民政府各委、办、局:
  《500万彩票网市推进运输结构调整实施方案》已经市人ζ 民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
 
500万彩票网市人民政府办公室       
2019年12月30日          

500万彩票网市推进运输结构调整实施方案
  为贯彻落实党中央、国务院和省政⊙府关于推进运输结构调整的决策部署,按照《国务『院办公厅关于印发推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)的通知》(国办发〔2018〕91号)、《交通『运输部等九部门贯彻落实国务院办公厅<推进运输结构调整三年行动计划(2018—2020年)>的通知》(交运发〔2018〕142号)、《山西省人民政府◇办公厅关于印发山西省推进运输结构调整实施方案的▲通知》(晋政办发〔2019〕30号)相关要求,制定本○方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以深化交通运输供给侧结构性改革为主线,以煤炭等大宗货物“公转铁”为主攻方向,大幅提高铁路运输能力,不断完善综合运输网络,切︽实提高运输组织水平,增加铁路运输量,构建绿色运输体系,有力支撑◥打赢蓝天保卫战、打好污染◥防治攻坚战。
  (二)基本原则
  市场主导,政策引导。充分★发挥市场在资源配置中的决定性作用以及规划引领和政策引导作用,激发市场活力和内「生动力,充分发挥各种运输方式比较优势和组合效率,实现资源优化配置。
  综合施策,突出重点。坚持问题导向与目标导向,着力解决制约运输结构调整的突出问题,全面提升基础设施、运输装备、运输组织等服务能力和水平,以煤炭等大宗货物运输为重点,以大型企业和物流园区为源头,推进运输结构调整尽快见效。
  统筹衔接,协同推进。建立健全运≡输结构调整工作领导机制,强化各级各相关部门协同联动,统筹经济效益与社▅会效益,合理配置和整合交通运输资源,推动目标任务、政策措施、进度计划衔接协调,共同构建运输结构调整长效工作机制。
  (三)工作目标
  2018年至2020年,铁路货运量比←2017年分别增加㊣600万吨、1200万吨和1500万吨。到2020年,全市货物运输结构≡明显优化,大宗货物运输以铁路为主的格局逐步形成,增加比例达到40%(京津冀及周边地区4市)。全市重点煤矿企业全部接入铁路专用线,煤炭、焦炭铁路①运输比例达到80%以上,出省煤炭、焦炭基本上全部采用铁路运输◥。钢铁、电解铝、电力、焦化等重点工①业企业铁路专用线接入比♂例达到80%以上;重点区域具有铁路专用线的大型工矿企〓业和新建物流园区,大宗货物铁路运输№比例达到80%以上。运输装备清洁化水平大幅提升,加快推进城市建成※区新增和更新的邮政、轻型物流配→送车辆使用新能源或清洁能源※汽车,全市使用比例达々到80%。
  二、重点任务
  (一)提升铁路运输能力◎∑
  扩大干线铁路运能供给。加快新建货运铁路沿线战略装车⌒点建设⊙和太焦线、太月线主要编组站设备设施改造扩能,缓解部分区段货运能力紧卐张,提升路网运╱输能力。〔市发展〗改革委、市交通局、市财政局、长治北站、龙门车⊙务段、侯马车务段分工负责※,各县(市、区)人民政府负责落实※。以下均需各县(市、区)人民政府落实,不再列出〕
  加快铁路专用线建【设。全面推进煤炭(焦炭)、钢铁、电力、水泥、煤化工等大型工矿区企业以及大型物流园区、交易集散基地新建或改扩建铁路专用线,进一步强化与铁路干线路网的︾衔接。2020年底建成大宁煤矿铁路专用线扩建工程、阳城县町店物资集运有限公司︾铁路专用线、500万彩票网国睿运通物流有々限公司专用铁路、山西兰花能源集运有●限公司专用铁路(扩能改造)、山西盛世鑫海能源有限公司铁路专用线、兰花集团东峰煤矿专用线、山西长平煤业有限责任公司王台铺煤矿铁路改扩建、山西晋钢智造科技产业园开发有限公司铁路专用卐线等项目,并积极推进郑庄铁路专用线建设。全市大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿¤企业和新建物流园区,原则上全部修建々铁路专用线。新、改、扩建涉及大宗物料♀运输的建设项目,原则上不得采用公路运输。具有铁路专用线的大型工「矿企业和新建物流园区,大宗货物铁路运输比例达到80%以上。简化铁路专用线接轨审核程序,完善铁路专用线共建共用机制,创新投融资模式,吸引社会资本投入。(市发展♂改革委牵头,市工信局、市交通局、市规划和自□然资源局、市生态环保局、长治北站、龙门车≡务段、侯马车务段按职︻责分工负责)
  优化↓铁路运输组织。优先保障煤炭、焦炭、矿石、钢铁⊙等大宗货物运力供给。持续提升块煤、焦炭、氧化铝、化肥等散货集装箱运输比重。制定重点货运通道々返程运力利用方案,推进充分利用返程运力开展矿石、建材、集装〇箱等运输。根据市场情况出台短途大宗货物铁路运价浮动方案。(市工【信局牵头,市发〓展改革委、市交通局、长治北站、龙①门车务段、侯马车务段参①与) 
  提升铁路货运服务水①平。研究和制定以市场需求为导№向的专用线收费管▓理方法,明确收费项目和标准。完善短●距离大宗货物运价浮动机制。推进铁路部门与煤▃炭、矿石、钢铁等重点企业签订运量运能互保协议,规范铁路专用线【代维、共用,短驳运输等收费行为,清理乱收费和不合理收费,进一步降低专》用线使用成本。推进铁路运输企业与物流园、大型工矿企业、物流企业等开展合作,构建门到门接取送达▲网络,提供全程物流服务。(长治北站、龙门车务段、侯马车务段牵ㄨ头,市发展改革委▆、市市场↑监管局、市交通局参与)
  (二)推进公路↓货运升级
  强化公路货运超限超载治理。继续坚持“政府主导、部门联动、属地管理”的治超格局,全面落▅实政府治超工作主体责任,以严格督导、科技治超、联合执法、源头检查为抓手,组织开展本行政区域的治超工作。严格〖落实有关规定,加大货物装载源头监〇管力度,确定源头企业的监管方式和监管责任人,充分ζ利用企业源头治超监控系统进行信息化安全监管。全市超限超载率控制在0.2%以下。(市治超办牵头, 市交通局、市工信局、市规划和自然资▲源局、市市场@ 监管局、市公安局、市应急局、市能源局参与)
  推动货运组织模式创新。大力发展公路甩挂运输,推广网络化、企业联盟、干支⌒ 衔接等甩挂模式,提高集装箱运输专业化程度。促进“互联网+货运物流”新业态、新模式发ω 展,深入推进无︼车承运人试点工作。(市交通〗局牵头,市工信局、市公安局、市市场︼监管局、市税务局参与)
  开展绿色运输企业试点示范。建立涵盖运输方式、运输组织模式、运输效率以及新能源车占比等指标的绿色车№队评价体系。采用优先路权、优先派单、经济激励等措施,鼓励煤矿及〓钢铁、焦化等工业企Ψ 业和物流站场优先采用绿色车队,打造绿色Ψ 运输示范企业。(市交通局牵ω 头,市工信局、市公安局、市市场〓监管局参与)
  加♂强柴油货车污染治理。建立排放检测与强制维护制度(I/M制度),推进不达标重型柴油货◥车安装尾气后处︾理装置,加强抽查检测和执法力度。推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新,加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧♀燃气车辆。2020年底前,完成国家下达♂的国三及以下排放标准营运中型和重型柴油货车淘汰任务。(市交通局、市生㊣态环境局牵头,市市场监管局、市工信局、市公安局、市财政局、市∏商务局参与)
  积极推进↑货运车型标准化。稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。做好既有营运车辆情况排查,建立不合规车辆㊣ 数据库,引导督促货运企业制定车辆退出计划,加快更新ぷ淘汰不合规车辆。2019年底,完成40%的不合规车辆退出任务。2020年底,全面完成〒不合规车辆退出任务▆。(市交通局牵头,市发展改革委、市工信局、市公安局、市生态环境局ㄨ、市市场→监管局参与)
  (三)拓展多式☉联运【
  加快公铁联运通道及枢纽建设。推进城市综合物流枢纽】、快递物流园区的布局建设和升级改造,加强公路与铁路运输方式间的有效衔接。大力推广集装△化运输,支持企业加快多式联运运载单元、快速转运设备、专用载运机具等升级改造,完善集装箱配套技术标准,促进集装化、厢式化、标准化装备应用←。(市工信局、市交通局、市发展改革委、长治北站、龙门车务段、侯马车务段按职责分工负◤责)
  大力发展集装箱多式联运。鼓励铁路运输企业增加铁路集装箱和集装箱平车保有量,提高集装箱共享共用和流转交换能力,推广应用45英尺集装箱和35吨敞顶集装箱。推动块煤、焦炭等适箱货物集装箱运输。2020年底前,结合实际情况积极推■进市级多式联运公共信息平台建设,力争与省【多式联运公共信息平台实现试对接,促进多式联运政务信息开放共享。(市工信局牵头,市发展改革委、市交通局、长治北站、龙门车务段、侯马车务段参∩与)
  深入实施多式联运示范工程。2020年底前打造多式联运示范工程,培育具有较强带动效应的多式联运经营人。(市交通局、市工信局、市发展改革委牵∴头ㄨ、长治北站、龙门车务段、侯马车务段〖参与)
  (四)推进城▲市绿色货运
  推进城市↑绿色货运配送示范工程。加快推进↓绿色货运配送示范工程,加大对物◣流园区(货运枢纽)、物¤流企业支持力度。引导区域中心城市规划建设绿☆色货运配送☆网络,完善干支衔接型物流园☆区(货运枢纽)和城市配送网络节点及配送车辆停靠装卸配套设施建卐设。鼓励企业开展统一配卐送、集中配送、共同配送、夜间配送等集约化运输组织模式。〔各县(市、区)人民政府牵头,市交通局、市公安局、市商务局、市邮政局参与〕
  大力推广新能源和ζ清洁能源车辆。优先支持新能源城市配送车◣辆上牌,简化办证程序。加快推进城市建成区新增和更新的邮政、轻型物流配送车辆使用新能源◎或清洁能源汽车,全市使用比例达到80%。全市铁路货场新增或◥更换作业车辆主要使用新能源或清洁能源。加大对新能源城市配◥送车辆充电设施建设的用地、资金等支持力度。(市交通局、市工信局牵头,市公安局、市财政局、市规划和自ω 然资源局、市生态环境局、市邮政局、长治北站、龙门车务段、侯马车务段参★与)
  完善充电加■气基础设施。加快推进公共充电桩和加气站规划及建设,确保用地需求。2020年,全市共建『设充电站35座,分散充电桩65000个。2020年前全市主要物流基地与集散▲中心均配建物流配送车专用充电站。城市中心区域公共充电平均服务半径小于1公里。(市发展改革委、市能源局牵头,国网500万彩票网供电公司、市工信局、市交通局、市规划和自然资源局参与)
  (五)强化ㄨ政策保障
  落实财政税费优惠政策。加大各级财政支持力度,落实好国家对大宗货物“公转铁”、铁路专用线建设、多式▓联运枢纽建设、集装箱班列等的税收优惠政策。鼓励各县(市、区)对运输结构调整工作成效显著的工矿企业,在分解错峰生产任务时适当减少限产比例。贯彻落实《山西省关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》有关要求,对大力淘汰老旧车辆、推广应用新能源汽车的有关」企业和人员▼依照有关政策给予经济补偿。(市财政局、市发展改革委、市交通局、市生态环境局○牵头,长治北站、龙门车务段、侯马车务段○参与)
  建立重点项目审批“绿色通道”。对纳入运输结构调整的重点建设项目,建立审批“绿色通道”,实施并㊣ 联审批,简化手续。加大铁路专用线用地支持力度,对急需开工的铁路专用线控制性工程,属于国家重点建设项目的,按照相关规定向自▆然资源部申请办理先行用地。(市行政审█批局牵头,市规划和自然资源局、市发展改革委、市交通局牵头、长治北站、龙门车务段、侯马◥车务段参与)
  完善法规标准。完善绿色ω交通标准体系。逐步构建□基础设施、运输装备、运输◇组织等方面的绿色交通标准体系,配套制定绿色¤交通相关建设和评价标准,完善交通运输々行业重点用能设备能效标准和能耗统计标准。(市交通局牵头,市工信局、市生态环境局、市市场监管局、长治北站、龙门车务段、侯马车务段参与)
  三、保障措施
  (一)加强组织领导
  明确分╳工与职责。县级□ 政府及相关部门要切实加强组织领导,按照省、市《推进运输结构调整实施方案》要求,细■化分解目标任务,详细列出工作台账,认■真制定责任清单,建立健全责任体系,科学安排工作进度,出台配套政策,确保按时保质完成各项任务。市交通局、市发展改革委等部门要∩加强统筹协调和组织调度。(市交通局、市发展改革委牵头,各相关部门和单位参与ㄨ)
  强化监测♂分析与总结。各县(市、区)人民政府要加强对运输结构调整工作的监测∴分析,按≡照工作内容和任务目标,按季度总结▅形成运输结构调整工作情况报告(见附件),于每季度结束后5个工作日内报市运输结构调整工作小组。(市交通局、市发展改革委牵头,长治北站、龙门车务段、侯马车务段参与)
  (二)强化考核力度
  加强对各〇县(市、区)人民政府和有关部门运输结构调整工作推进落实情况的督查考核,结果向社会公布。各县(市、区)人民政府要建卐立健全动态评估机制,加强对铁▽路、工∞矿等企业的督导考核,确保责任落实到位。(市交通局、市发展改革委牵头,各相关部门和单位参与) 
  (三)加强宣传引导
  各地交通运输、发展改革∑ 等部门要加大对运输结构调整工作的宣传报道力度,加强正面引导,及时回应社会关切,为运输结构调整工作营造良好舆论氛围。(市交通局、市委宣传部、市委网信办牵头,各相关部门和单位参与)